News

Quy định về “hàng rào cứng” nằm trong điều kiện áp dụng đối với doanh nghiệp chế xuất

Summary

Tổng cục Hải quan đã có hướng dẫn cụ thể về quy định doanh nghiệp chế xuất phải có hàng rào cứng ngăn cách với khu vực bên ngoài theo Nghị định 18/2021/ND-CP .

Updated on : 18-02-2022

 

Tại Nghị định 18/2021/ND-CP bổ sung Điều 28a Nghị định số 134/2016/NĐ-CP) có quy định doanh nghiệp chế xuất phải có hàng rào cứng ngăn cách với khu vực bên ngoài. Tuy nhiên, một số doanh nghiệp chế xuất thành lập trước ngày 25/4/2021 không có đất riêng để làm nhà xưởng và chỉ thuê một số tầng nhất định hoặc một phần diện tích nhà xưởng tiêu chuẩn do chủ đầu tư khu công nghiệp xây dựng và lắp đặt. Khu vực tầng thuê/ diện tích thuê này đang được bao quanh bởi tường kiên cố và ngăn cách với khu vực bên ngoài. Tuy nhiên, căn cứ theo Điều 28a chưa rõ ràng, một số cơ quan hải quan địa phương lại cho rằng doanh nghiệp chế xuất không đáp ứng được điều kiện “hàng rào cứng”. Nhận định này là rất bất hợp lý và không phù hợp với thực tiễn đã triển khai từ trước đến nay. Ngoài ra, doanh nghiệp chế xuất có nghĩa vụ thực hiện báo cáo hàng năm về hàng hóa được đưa ra khỏi khu vực. Vì vậy, cần phải rà soát lại các điều kiện đối với doanh nghiệp chế xuất theo điều 28a cùng với tất cả các quy định khác về doanh nghiệp chế xuất.

Về kiến nghị nếu doanh nghiệp chế xuất chỉ thuê một tầng của toàn nhà 4 tầng và có cử ra vào, tường ngăn cách với bên ngoài thì có thể coi đó là “hàng rào cứng”, thỏa mãn điều kiện đối với doanh nghiệp chế xuất không? Đề nghị công nhận cửa ra vào và tường ngăn cách là hàng rào cứng của doanh nghiệp chế xuất.

Theo Tổng cục Hải quan, theo quy định tại khoản 1 Điều 4 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 thì “Khu phi thuế quan là khu vực kinh tế nằm trong lãnh thổ Việt Nam, được thành lập theo quy định của pháp luật, có ranh giới địa lý xác định, ngăn cách với khu vực bên ngoài bằng hàng rào cứng, bảo đảm điều kiện cho hoạt động kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan của cơ quan hải quan và các cơ quan có liên quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và phương tiện, hành khách xuất cảnh, nhập cảnh; quan hệ mua bán, trao đổi hàng hóa giữa khu phi thuế quan với bên ngoài là quan hệ xuất khẩu, nhập khẩu”.

- Khoản 10 Điều 2 Nghị định 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 của Chính phủ quy định về quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế quy định:“Doanh nghiệp chế xuất là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động trong khu chế xuất hoặc doanh nghiệp chuyên sản xuất sản phẩm để xuất khẩu hoạt động trong khu công nghiệp, khu kinh tế”.

- Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 28a Nghị định số 134/2016/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại khoản 1 Điều 10 Nghị định số 18/2021/NĐ-CP ngày 11/03/2021 của Chính phủ về điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan đối với DNCX là khu phi thuế quan là:

“a) Có hàng rào cứng ngăn cách với khu vực bên ngoài; có cổng/cửa ra, vào đảm bảo việc đưa hàng hóa ra, vào doanh nghiệp chế xuất chỉ qua cổng/cửa. 

b) Có hệ thống ca-mê-ra quan sát được các vị trí tại cổng/cửa ra, vào và các vị trí lưu giữ hàng hóa ở tất cả các thời điểm trong ngày (24/24 giờ, bao gồm cả ngày nghỉ, ngày lễ); dữ liệu hình ảnh ca-mê-ra được kết nối trực tuyến với cơ quan hải quan quản lý doanh nghiệp và được lưu giữ tại doanh nghiệp chế xuất tối thiểu 12 tháng”.

Do vậy nêu DN chỉ thuê một số tầng nhất định hoặc một phần diện tích nhà xưởng là chưa đúng với điều kiện quy định của DNCX.

H.Giang