Latest articles

Tháo gỡ vướng mắc trong xử lý lô hàng lợn nhập khẩu tại Quảng Bình

Cụ thể, đối với hành vi tiêu thụ hàng hóa là 650 con lợn: Trên cơ sở Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật nhập khẩu số 03/CN-KDĐVNK ngày 09/01/2021 do Chi cục Thú y vùng II cấp và hồ sơ xử lý do đơn vị này cung cấp cho cơ quan Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình căn cứ quy định tại khoản 4 Điều 23 của Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13 năm 2012 và khoản 5 Điều 12 Nghị định 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định xử phạt VPHC trong lĩnh vực hải quan để xử lý theo thẩm quyền quy định.

Đối với 400 con lợn: Đề nghị Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình có văn bản yêu cầu Chi cục Thú y vùng III có biện pháp xử lý và gửi kết quả cho cơ quan Hải quan để làm thủ tục hải quan hoặc xử lý vi phạm (nếu có).

Trước đó, Cục Hải quan tỉnh Quảng Bình có công văn số 1274/HQQB-NV ngày 30/12/2021 về việc xử lý vi phạm đối với Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư và Phát triển Bắc Trung Nam, cụ thể như sau: Ngày 26/12/2020, Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư và Phát triển Bắc Trung Nam ký hợp đồng thuê đại lý làm thủ tục hải quan là Công ty Cổ phần Tiếp vận Liên minh Toàn Cầu tại 31 Hoàng Diệu, phường 12, quận 4, Tp. Hồ Chí Minh làm thủ tục nhập khâu lô hàng 1.050 con lợn sống dùng để làm thịt theo tờ khai nhập khẩu số 103748154902/A11 ngày 26/12/2020 tại Chi cục HQCK Cha Lo.

Tại thời điểm làm thủ tục, lô hàng nói trên đã được Trạm Kiểm dịch động vật Cha Lo thuộc Chi cục Thú y Vùng III cấp Giấy chứng nhận chuyển động vật nhập khẩu về nơi cách ly kiểm dịch số 483/CN-ĐVCLKD ngày 26/12/2020. Chi cục HQCK Cha Lo đã phê duyệt đồng ý cho phép Công ty vận chuyển lô hàng về địa điểm cách ly kiểm dịch tại TPT Đầu Cầu, phường Ba Hàng, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.

Ngày 21/01/2021, Công ty cung cấp cho cơ quan Hải quan Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật nhập khẩu số 03/CN-KDĐVNK ngày 09/01/2021 do Chi cục Thú y vùng II cấp chứng nhận kiểm dịch đối với 650 con lợn sống thuộc tờ khai nói trên và Quyết định xử phạt số 04/QĐ-XPVPHC ngày 08/01/2021 của Cục Thú y đối với Công ty về hành vi đưa động vật nhập khẩu về nơi cách ly kiểm dịch không đúng số lượng đã được chấp thuận theo hồ sơ kiểm dịch (quá trình kiểm tra thực tế của cơ quan Thú y tại khu cách ly, chỉ có 650 con lợn, thiếu 400 con so với khai báo).

Trên cơ sở thông tin về Giấy chứng nhận kiểm dịch số 03/CN-KDĐVNK ngày 09/01/2021 do Chi cục Thú y vùng II cấp và Quyết định xử phạt VPHC số 04/QĐ-XPVPHC ngày 08/01/2021 của Cục Thú y, Chi cục HQCK Cha Lo nhận thấy Công ty đã không chấp hành đúng các quy định của pháp luật về bảo quản hàng hóa chờ thông quan và thực hiện kiểm dịch. Căn cứ tiết b.1.2, điểm b, khoản 5 Điều 32 Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ Tài chính (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 21, Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài chính), Chi cục HQCK Cha Lo đã ban hành Quyết định số 08/QĐ-HQCL ngày 22/01/2021 về việc tổ chức kiểm tra việc bảo quản hàng hóa của Công ty.

Cụ thể: Ngày 22/01/2021, Chi cục HQCK Cha Lo tiến hành làm việc với Trạm Kiểm dịch động vật Cha Lo. Kết quả: khi hàng về đến cửa khẩu, Trạm Kiểm dịch động vật Cha Lo đã tiến hành kiểm đếm số lượng đủ 1.050 con, đạt các yêu cầu về kiểm dịch, sau đó thực hiện niêm phong trên các thùng của từng phương tiện vận chuyển và cấp Giấy chứng nhận vận chuyển động vật nhập khẩu về nơi cách ly kiểm dịch số 483/CN-ĐVCLKD ngày 26/12/2020 với số lượng 1.050 con, địa điểm cách ly tại TPT Đầu Cầu, phường Ba Hàng, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên.

Ngày 24/01/2021, Chi cục HQCK Cha Lo tiến hành kiểm tra tại địa điểm cách ly kiểm dịch, địa chỉ TPT Đầu Cầu, phường Ba Hàng, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. Kết quả: tại thời điểm kiểm tra, số lượng lợn sống thuộc tờ khai nhập khẩu nêu trên lưu giữ tại địa điểm cách ly kiểm dịch: 0 con (có Biên bản Kiểm tra ngày 24/01/2021 của Chi cục HQCK Cha Lo).

Ngày 25/01/2021, Chi cục HQCK Cha Lo làm việc với Chi cục Chăn nuôi, Thú y và Thủy sản. Kết quả: từ ngày 26/12/2020 đến thời điểm làm việc Chi cục Chăn nuôi, Thú y và Thủy sản xác nhận không cấp Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật vận chuyển ra khỏi địa bàn cấp tỉnh mặt hàng lợn sống dùng để làm thịt cho Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư và Phát triển Bắc Trung Nam.

Ngày 26/01/2021, Chi cục HQCK Cha Lo làm việc với Chi cục Thú y vùng II. Kết quả: Chi cục Thú y vùng II cung cấp 01 bộ hồ sơ vi phạm của Công ty. Chi cục Thú y vùng II xác nhận, ngày 28/12/2020 khi kiểm tra thực tế tại khu cách ly kiểm dịch của công ty để kiểm tra, lấy mẫu xét nghiệm chỉ có 650 con lợn, thiếu 400 con lợn so với khai báo kiểm dịch nên tiến hành lập biên bản hiện trang số lượng thực tế và đề xuất Cục Thú y xử lý vi phạm theo quy định. Trên cơ sở kết quả kiểm dịch, Chi cục Thú y vùng II cấp Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật nhập khẩu cho 650 con lợn thuộc tờ khai nêu trên theo quy định.

Ngày 29/01/2021, Chi cục HQCK Cha Lo đã làm việc với đại diện của Công ty. Ông Chu Trọng Dũng (Chủ tịch Hội đồng thành viên kiểm Tổng Giám đốc) cho biết Công ty đã tiêu thụ toàn bộ số lợn nói trên (sự việc sự việc ghi nhận tại Biên bản làm việc số 01/BB-LV ngày 29/01/2021 của Chi cục HQCK Cha Lo). Mặt khác, theo tờ khai Công ty nhập khẩu hàng hóa là 1.050 con lợn sống. Tuy nhiên, Công ty chỉ xuất trình Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật nhập khẩu cho 650 con. Đối với 400 con còn lại, Công ty không có Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật nhập khẩu. Công ty cho biết, trong quá trình đưa lợn về bảo quản, do lợn yếu, Công ty đã xử lý bằng cách cho người dân địa phương và bán ra thị trường nhằm hạn chế tối đa thiệt hại.

Trên cơ sở kết quả kiểm tra, xác minh các nội dung liên quan đến việc bảo quản hàng hóa thuộc tờ khai nhập khẩu nói trên, xác định Công ty đã có hành vi tiêu thụ hàng hóa được đưa về bảo quản chờ hoàn thành việc thông quan (1.050 con lợn sống) và nhập khẩu hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành mà không có thông báo kết quả kiểm tra chuyên ngành (đối với 400 con lợn không có Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật nhập khẩu).

Ngày 30/01/2021, Chi cục HQCK Cha Lo đã tiến hành lập biên bản VPHC số 08/BB-VPHC đối với Công ty về hành vi: Tiêu thụ hàng hóa được đưa về bảo quản chờ hoàn thành việc thông quan theo quy định tại khoản 5, Điều 12 Nghị định 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ. Nhập khẩu hàng hóa phải kiểm tra chuyên ngành mà không có thông báo kết quả kiểm tra chuyên ngành theo quy định tại điểm đ, khoản 1, Điều 18 Nghị định 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ.

Ngày 03/02/2021, Chi cục HQCK Cha Lo đã có công văn số 54/YCĐG-CQĐT yêu cầu Hội đồng định giá tài sản trong tố tụng hình sự huyện Minh Hóa định giá tài sản. Ngày 04/02/2021, Hội đồng định giá tài sản trong tố tụng hình sự huyện Minh Hóa có Kết luận định giá tài sản số 03/KLGĐ-HĐĐG, theo đó, định giá hàng hóa vi phạm là 400 con lợn sống thuộc tờ khai nói trên có trị giá 2.875.392.000 đồng.

Từ cơ sở trên, xét thấy hành vi tiêu thụ 400 con lợn chưa có Giấy chứng nhận kiểm dịch động vật có dấu hiệu vi phạm hình sự Tội Buôn bán hàng cấm “buôn bán hàng hóa chưa được phép lưu hành, chưa được phép sử dụng tại Việt Nam” quy định tại Điều 190 Bộ Luật hình sự năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017). Do đó, ngày 05/02/2021, Chi cục HQCK Cha Lo ban hành Quyết định khởi tố vụ án hình sự số 01/QĐ-HQCL đối với Công ty về tội Buôn bán hàng cấm quy định tại Điều 190 Bộ Luật hình sự năm 2015 (được sửa đổi, bổ sung năm 2017), chuyển toàn bộ hồ sơ đến cơ quan CSĐT Công an huyện Minh Hóa điều tra, xử lý theo quy định.

Ngày 08/12/2021, cơ quan CSĐT có Bản Kết luận Điều tra vụ án hình sự trong trường hợp đình chỉ điều tra số 02/KLĐT. Quá trình điều tra, cơ quan CSĐT xác định Công ty đã bán 650 con lợn (trong đó 1.050 con lợn) thuộc tờ khai nói trên (tờ khai này chưa được thông quan). Số lợn còn lại 400 con, hiện đang được Công ty mượn trang trại của anh Kim Xuân Cường để nuôi nhốt tại thôn 2, xã Bồ Đề, huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam (Biên bản xác minh ngày 26/3/2021 của Cơ quan CSĐT Công an huyện Minh Hóa). Cơ quan CSĐT đã chuyển hồ sơ vụ việc đến Chi cục HQCK Cha Lo để xem xét xử lý vi phạm hành chính.

Căn cứ bản Kết luận Điều tra vụ án hình sự số 02/KLĐT ngày 08/12/2021 của cơ quan CSĐT Công an huyện Minh Hóa; Điều 63 Luật XLVPHC năm 2012; Điều 12, Điều 18 Nghị định 128/2020/NĐ-CP. Cục Hải quan Quảng Bình dự kiến xử phạt đối với Công ty như sau: Đối với hành vi tiêu thụ hàng hóa là 650 con lợn (trong số 1.050 con) được đưa về bảo quản chờ hoàn thành thông quan quy định tại khoản 5 Điều 12 Nghị định 128/2020/NĐ-CP (kết quả kiểm dịch ngày 09/01/2021, bán xuất hóa đơn ngày 10 và 11/01/2021):

Đối với hành vi nhập khẩu hàng hóa là 400 con lợn (trong số 1.050 con) phải kiểm tra chuyên ngành mà không có thông báo kết quả kiểm tra chuyên ngành theo quy định của pháp luật trong trường hợp tang vật VPHC có trị giá từ 100 triệu đồng trở lên mà không bị truy cứu trách nhiệm hình sự quy định tại điểm đ, khoản 1 Điều 18 Nghị định 128/2020/NĐ-CP thì sẽ bị xử phạt hành chính và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả.

HG