Bài viết mới nhất

Tổ chức Y tế Thế giới (WCO) công bố cập nhật các quy định hải quan toàn cầu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các chương trình tiêm chủng và tăng cường khả năng chuẩn bị cho các tình huống khẩn cấp về y tế

• Phiên bản thứ tám của “ngôn ngữ thương mại toàn cầu”, được sử dụng để xác định và mã hóa hàng hóa được giao dịch quốc tế, đã được phát hành

• Hai thay đổi lớn đến từ việc xác định mở rộng các loại vắc-xin quan trọng và vật tư y tế khẩn cấp, xuất phát từ những bài học kinh nghiệm từ đại dịch COVID-19.

• Tăng độ chính xác của dữ liệu thương mại cho các mục đích như lập mô hình và dự báo, quản lý chuỗi cung ứng, chỉ số giá và xác định thị trường là những lợi ích chính cho các chính phủ.

Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) hôm nay đã công bố bản cập nhật quan trọng của Hệ thống Hài hòa (HS) – hệ thống phân loại hàng hóa quốc tế, trong đó mỗi sản phẩm được giao dịch đều được gán một mã số tiêu chuẩn. Được quản lý bởi WCO, Hệ thống HS được hơn 200 quốc gia và nền kinh tế sử dụng làm cơ sở cho biểu thuế hải quan và thu thập số liệu thống kê thương mại quốc tế. Những thay đổi này, sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2028, để tạo thời gian cho việc thích ứng ở cấp quốc gia, đánh dấu sự kết thúc của sáu năm nghiên cứu kỹ thuật do 187 quốc gia thành viên của WCO thực hiện. Những bổ sung này vào HS sẽ giúp nhận diện các sản phẩm quan trọng đối với các chương trình y tế và ứng phó khẩn cấp, cho phép thông quan nhanh hơn và dễ dàng nhận diện hơn.

Hệ thống HS tạo điều kiện thuận lợi cho việc minh bạch hóa hoạt động thương mại vắc-xin

Hiện nay, việc sản xuất vắc-xin tập trung ở một vài quốc gia, khiến thương mại trở thành phương tiện quan trọng để phân phối vắc-xin trên toàn cầu. Phân loại vắc-xin dùng cho người hiện tại trong HS không đủ chi tiết để đánh giá dòng chảy thương mại quốc tế và dễ dàng thực hiện các chính sách thương mại đối với các loại vắc-xin này. Theo HS 2022 hiện hành, vắc-xin chỉ được phân loại trong hai phân nhóm dành cho y học người và thú y. Sự thiếu chi tiết này cũng thường được phản ánh trong mức thuế quan quốc gia.

Phiên bản HS 2028 giới thiệu các nhóm mới (30.07 & 30.08) và các phân nhóm cho các loại vắc xin đại diện cho khối lượng thương mại đáng kể hiện tại hoặc dự kiến ​​và đề cập đến các bệnh ưu tiên cần phải được tiêm chủng. Cấu trúc của phiên bản mới phản ánh hai khía cạnh: nó phân biệt các bệnh dễ bùng phát với các bệnh đặc hữu, và nó phù hợp với hướng dẫn tiêm chủng của WHO bằng cách bao gồm các loại vắc xin được khuyến nghị cho tất cả các chương trình, các nhóm có nguy cơ cao, các chương trình có đặc điểm cụ thể và cho các bệnh có tính chất cục bộ hoặc lẻ tẻ.

Tổng thư ký WCO, ông Ian Saunders, cho biết: “Sự thay đổi tích cực này đối với Hệ thống hài hòa HS

cho phép hiểu rõ hơn về nguồn cung vắc-xin và mở ra nhiều cơ hội hơn để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thông quan các loại vắc-xin và thiết bị y tế cần thiết khẩn cấp. Đây là đóng góp thiết thực của Hải quan vào sự phát triển toàn cầu, bảo vệ xã hội và khả năng của các chính phủ trong việc đáp ứng hiệu quả các nhu cầu cấp thiết trong tương lai. Vì những thay đổi này đặc biệt bao gồm vắc-xin chống lại các bệnh gây ra mối đe dọa dịch bệnh hoặc đại dịch, chúng phản ánh sự nhận thức về nhu cầu chuẩn bị trước cho các rủi ro lớn cũng như vai trò tích cực mà Hải quan có thể góp phần trong việc bảo vệ an ninh và phúc lợi của xã hội.”

Bằng cách tăng cường tính minh bạch của các loại vắc-xin này trong HS, WCO hướng đến mục tiêu đảm bảo phân loại nhất quán giữa các bên giao dịch và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các ưu đãi hoặc đối xử nhanh hơn tại biên giới, đặc biệt là trong các trường hợp khẩn cấp. Mục tiêu là cung cấp cho các nhà hoạch định chính sách dữ liệu thương mại rõ ràng và đáng tin cậy hơn để hỗ trợ việc thiết kế và thực hiện các chương trình tiêm chủng và kế hoạch ứng phó khẩn cấp.

Vắc xin dùng trong y học cho người sẽ được phân loại trong nhóm 30.07, được chia thành 38 phân nhóm (mã sáu chữ số) và bao gồm các loại vắc xin chống lại:

• Sởi, rubella, thủy đậu, zona và quai bị;

• Bại liệt, bạch hầu, uốn ván, ho gà, viêm gan và Haemophilus influenzae loại B;

• Lao, phế cầu khuẩn, rotavirus và papillomavirus ở người;

• Viêm màng não, thương hàn, tả, sốt xuất huyết, bệnh dại và sốt rét;

• Cúm, virus hợp bào hô hấp (RSV) và coronavirus; và,

• Sốt vàng da, đậu mùa, đậu mùa, Ebola, viêm não, chikungunya và liên cầu khuẩn.

Bên cạnh vắc-xin lao loại Bacillus Calmette-Guérin (BCG), một phân nhóm đã được bổ sung cho “các loại vắc-xin lao khác” để chuẩn bị cho việc sản xuất vắc-xin lao cho thanh thiếu niên và người lớn hiện đang được phát triển, với một số loại đang trong giai đoạn thử nghiệm lâm sàng nâng cao. Hơn nữa, một phân nhóm khác đã được bổ sung cho vắc-xin “Streptococcus” để bao gồm một loại vắc-xin quan trọng khác đang trong giai đoạn phát triển và sắp được phê duyệt theo quy định, đó là vắc-xin chống lại liên cầu khuẩn nhóm B.

Đây là một trường hợp ngoại lệ khi HS bao gồm một mặt hàng chưa được giao dịch nhưng được coi là rất quan trọng để theo dõi xem vắc-xin quan trọng đó đã đến được những nơi cần đến và với số lượng phù hợp hay chưa.

Ủy ban HS của WCO và Tiểu ban Rà soát HS của Ủy ban này đã phối hợp chặt chẽ với Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) và Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) để hiểu rõ hơn cách tốt nhất để giải quyết nhu cầu làm rõ hơn về luồng vắc-xin trong cấu trúc của Hệ thống HS và đảm bảo các thay đổi có thể được quản lý tại biên giới.

Hệ thống HS hỗ trợ công tác chuẩn bị ứng phó với các tình huống khẩn cấp về y tế.

Trong các cuộc khủng hoảng y tế trước đây như đại dịch COVID-19 và dịch bệnh Ebola, các chính phủ đã đưa ra các biện pháp thương mại đối với một số vật tư y tế nhập khẩu được lựa chọn, chẳng hạn như miễn thuế, đơn giản hóa thủ tục hoặc cơ chế làn đường nhanh. Tuy nhiên, ở một số quốc gia, một số mặt hàng này không có mã số thuế quan hoặc mã số thống kê cụ thể, do đó làm phức tạp việc thực hiện các biện pháp này.

Ở giai đoạn bắt đầu đại dịch COVID-19, Ban Thư ký của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) và Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) đã chuẩn bị “Bảng tham chiếu phân loại HS cho vật tư y tế COVID-19” để hướng dẫn các quan chức hoạch định chính sách thương mại, doanh nghiệp và cán bộ hải quan cách phân loại các mặt hàng này cho mục đích hải quan, với mục tiêu cuối cùng là đẩy nhanh quá trình thông quan. Bảng tham chiếu phân loại này không có giá trị pháp lý, nhưng đã được các chính phủ tích cực sử dụng trong việc xây dựng các biện pháp tạo thuận lợi thương mại và được các nhà kinh doanh sử dụng để hỗ trợ việc phân loại chính xác và đẩy nhanh quá trình vận chuyển xuyên biên giới các vật tư y tế thiết yếu.

Dựa trên tài liệu này, trong chu kỳ rà soát HS gần nhất, một danh sách các mặt hàng y tế thiết yếu chưa được đề cập đầy đủ trong phiên bản HS 2022 đã được soạn thảo và xây dựng các phân nhóm mới tại phiên bản HS 2028. Các phân nhóm mới của các loại mặt hàng y tế thiết yếu được bổ sung bao gồm:

• Xe cứu thương và phòng khám lưu động;

• Tấm chắn bảo vệ mặt và khẩu trang bảo vệ;

• Túi đựng thi thể bằng nhựa;

• Máy đo độ bão hòa oxy trong máu và máy theo dõi đa thông số bệnh nhân;

• Thiết bị đặt nội khí quản (bao gồm bộ dụng cụ đặt nội khí quản) và máy hút dịch; và

• Máy thở y tế và máy đếm giọt.

Bằng cách tăng cường khả năng nhận diện các mặt hàng này trong HS, WCO đang trang bị cho các chính phủ và doanh nghiệp không chỉ các điều kiện để được hưởng ưu đãi hoặc xử lý nhanh hơn trong trường hợp khẩn cấp, mà còn tạo ra dữ liệu thương mại rõ ràng và đáng tin cậy hơn để hỗ trợ các kế hoạch chuẩn bị và chiến lược chuỗi cung ứng bền vững.

Với việc các sửa đổi của HS 2028 được thông qua, các cơ quan và doanh nghiệp có khoảng hai năm để chuẩn bị triển khai trước khi văn kiện này có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2028.

Ghi chú dành cho nhà biên tập

Phiên bản HS mới là một sự kiện lớn đối với các ngành công nghiệp bị ảnh hưởng, chính phủ, cơ quan Hải quan và WCO. Cần phải sửa đổi luật pháp và các thỏa thuận quốc tế, cập nhật hệ thống CNTT, phát triển các ấn phẩm và quy trình, và cung cấp đào tạo cho các cán bộ hải quan, các cơ quan chính phủ khác và doanh nghiệp. Những nỗ lực phối hợp này rất quan trọng để đảm bảo quá trình chuyển đổi suôn sẻ sang phiên bản HS 2028 và việc áp dụng thống nhất và hiệu quả trên toàn thế giới.

Giới thiệu về WCO

Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO) xây dựng các chuẩn mực quốc tế, thúc đẩy hợp tác và nâng cao năng lực để tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại hợp pháp, đảm bảo thu thuế công bằng và bảo vệ xã hội, đồng thời cung cấp sự lãnh đạo, hướng dẫn và hỗ trợ cho các cơ quan Hải quan. WCO, được thành lập năm 1952 với tên gọi Hội đồng Hợp tác Hải quan (CCC), là một tổ chức liên chính phủ độc lập với sứ mệnh nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan Hải quan.

Hiện nay, WCO đại diện cho 187 cơ quan Hải quan trên toàn cầu, cùng nhau xử lý khoảng 99% thương mại thế giới. Là trung tâm chuyên môn về hải quan toàn cầu, WCO là tổ chức quốc tế duy nhất có thẩm quyền trong các vấn đề hải quan và có thể tự hào là tiếng nói của cộng đồng Hải quan quốc tế.

Theo WCO